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深圳巴士集团股份有限公司党委关于巡察整改情况的通报

公交动态

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深圳巴士集团股份有限公司党委关于巡察整改情况的通报

  • 分类:公告栏
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  • 来源:
  • 发布时间:2018-04-02 00:00
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【概要描述】

深圳巴士集团股份有限公司党委关于巡察整改情况的通报

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根据市委统一部署,2017911日至1110日,市委第七巡察组对巴士集团党委进行了巡察。1227日,市委巡察组向巴士集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

提高政治站位,全面履行整改主体责任

集团党委深刻认识到,市委巡察和整改工作是推动全面从严治党工作向基层延伸,全面提升集团党建和党风廉政建设工作水平的重大举措。集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,直面存在的问题,以厘清责任为基本前提,以健全制度为根本保障,以作风整顿为有力抓手,以促进企业发展为整改方向;着力强化党建主业意识,着力落实“两个责任”职责,着力发挥党委领导作用,着力打造高素质干部队伍;深入推进全面从严治党,促进巴士集团科学、稳健、可持续发展。

(一)明确职责分工,健全工作机制

集团党委于巡察意见反馈后的第二天即召开专题会议研究整改工作,成立了巡察整改工作领导小组,由集团党委书记、董事长任组长,党委副书记、总经理以及纪委书记、监事会主席任副组长,集团班子其他成员为组员,负责统筹、协调、推动整改工作。按照“一岗双责”要求,党委成员带头认领问题,带头抓好分管领域整改工作。领导小组下设办公室,具体负责整改工作的组织落实、跟踪督办,建立起“统一领导,分工负责,各司其职”的整改领导工作机制。

(二)周密部署安排形成工作合力

集团党委制订《深圳巴士集团党委整改落实市委巡察情况反馈意见工作方案》,明确了指导思想、整改思路、整改阶段及相关要求,针对4方面11项问题编制 “责任清单”“措施清单”。集团各相关部室、二级单位认真部署,按照责任分工细化整改措施,确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位,建立起“全面从严治党、压力层层传导”的整改责任体系。各级党组织主要负责人认真履行落实整改第一责任人职责,形成高质量、高效率的整改工作合力,为落实整改工作提供强有力的组织保证。

(三)提高责任意识,加强工作督查

集团党委严抓部署实施、督查落实、跟踪指导等环节工作,党委成员定期督查、协调整改情况。整改工作办公室密切督办、跟进整改进度,各责任部门、责任单位及时反馈落实整改进展情况。集团上下以抓铁有痕、踏石留印的劲头,逐项抓好落实整改,确保事事有回音、条条有整改、件件有着落。

聚焦真抓实改,确保整改工作取得实效

集团党委坚持问题导向、责任导向、目标导向,对市委巡察反馈的4方面11项问题,逐条进行整改,已完成整改的8项;取得阶段性整改成效,需持续整改的3项。

(一)强化党委主体责任,全力解决“党建工作有所缺失,党建主业意识淡薄”方面的问题

1.着力解决“党委班子决策不够民主不够统一”的问题

集团党委着重从健全党委工作制度、确保党委会议题沟通研究充分、坚决贯彻落实民主集中制三方面落实整改。一是健全党委工作制度。制订实施《深圳巴士集团党委工作规则(试行)》,规范党委决策内容和流程,明确党委会作为董事会、总经理办公会的前置决策程序,正确处理党委的领导作用与公司法人治理的关系,形成党委引领的良好局面。二是确保党委会议题沟通研究充分。党委会召开之前,充分征求党委成员对议题材料的意见。其中,“三重一大”议题材料至少提前一天发给党委成员审阅,不临时动议。三是坚决贯彻落实民主集中制,正确处理好民主与集中的关系,严格执行党委会议事规则,党委成员逐一发表意见,党委书记末位表态,对酝酿不充分、意见分歧较大的议题,改日再议,不仓促决策。

2.着力解决“党建主业意识淡薄”的问题

一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立党建主业意识。党的十九大召开以来,集团及二级党委分别召开理论学习中心组会议23次,原汁原味学习党的十九大报告。二是完善党建工作保障和责任体系,以务虚会、推进会、部署会等形式,专题研究党建工作,确保党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。三是集团及属下全资、控股的5家企业,已全部完成把党组织职责权限、机构设置等党建内容写入公司章程工作,为开展党建工作提供根本保障。

1)针对“少数班子成员‘一岗双责’落实不到位”的问题。一是严格执行《关于进一步明确集团党委领导班子成员党内分工的通知》,加强对党委成员党内分工及“一岗双责”工作落实的跟踪督查二是建立履职考评机制,已着手制订党委书记、党委委员履职任务书,开展党委委员年度党建专项述职,确保“一岗双责”落实到位。

2)针对“专职党务干部所占员工比例偏低,党建三级目标管理体系未健全完善”的问题。一是研究出台了党务干部配备文件,明确党务干部配备标准,充实党务干部力量,完善党务干部选拔、考核方法。完善党建三级目标管理体系。层层签订党建目标责任书,推行党组织书记抓党建述职评议,完善“自上而下、层层担责、纵向到底”的三级党建目标管理体系。三是按照岗位职责和能力要求,计划今年分别组织党务干部、基层党支部书记、党员三层级专题培训,开发针对性强、实践性高的培训项目,全面提升党务干部队伍专业素质。

3.着力解决“基层党建虚化弱化”的问题

加强二级党委和基层党支部党建工作,党委成员分别挂点服务直属党组织并加强监督指导,印发了《深圳巴士集团基层党建专项考核办法(试行)》,明确考核内容、考核指标、考核程序以及考核结果应用,将党建成效与各党组织创先评优、党组织负责人任免奖惩直接挂钩。开展“基层党支部书记向二级党委、二级党委书记向集团党委”述职评议活动,确保党建工作层层严督实导、层层有效落实

1针对“集团党委成员对所在党组织发挥作用不够,在提升党内政治生活质量上下功夫不够”的问题。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有关规定,自觉加强党性修养、坚定理想信念、牢记宗旨意识,重视政治理论学习,深入基层调查研究,切实转变工作作风,严于修身律己,做到发挥作用合格。进一步健全完善民主集中制,提高党内政治生活的民主性;加强党内外民主监督,着力提高监督的有效性;加强党内政治生活制度建设,提高党内政治生活的制度化水平,着力提升党内政治生活质量。2017年度党员领导干部民主生活会前,集团党委成员分别带头到基层单位宣讲党的十九大精神、开展党建工作调研、召开意见建议征集座谈会,充分发挥集团党委成员在所在党组织的作用,形成提升党内政治生活质量的行动自觉。

2)针对“二级党委就如何发挥中枢作用认识不足,党建工作缺乏主动性和积极性,部分党委会的召开与记录不规范”的问题。一是建立健全二级党委会议事规则,制订二级以下企业党组织参与“三重一大”事项决策清单,进一步完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序。二是进一步落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求,禁止以党政联席会议代替党委会,规范相关会议记录。三是强化党建工作机制,要求各二级党委定期召开党建工作专项会议,专题研究部署党建重点工作。

3)针对“基层党支部‘三会一课’制度落实不到位,‘两学一做’学习教育质量不高”的问题。认真落实市委组织部《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的通知》要求,加大对基层党支部的培训力度,制订《深圳巴士集团党支部工作规程》,规范党支部组织生活的频次、内容及主题,并按《深圳巴士集团基层党建专项考核办法(试行)》规定进行专项考核。严格执行《深圳巴士集团推进“两学一做”学习教育常态化制度化方案》,加强对落实情况的监督检查。紧密联系企业实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,引导党员做到“四个合格”,突出抓好“关键少数”,建立经常性“党性体检”机制,切实加强组织领导和督促指导。

4)针对“部分党支部书记没有由党员行政主要负责人担任或较长时间空缺,部分基层党员先锋示范作用发挥不明显,离退休党员管理不规范”的问题。一是配齐配强支部书记,大抓基层大抓支部,落实党支部书记由党员行政负责人担任的规定,并在2018年底前完成支部书记配备。二是发挥党员先锋示范作用,启动基层党建“强基铸魂”工程。开展基层党建竞赛,评选基层党建典型案例;深入开展党员先锋岗、党员示范区、党员亮身份践承诺等创先争优活动,利用党员的先锋示范作用带动广大员工营造浓厚的“比、学、赶、超”爱岗敬业氛围。三是认真落实《中共深圳市委组织部关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》要求,进一步规范离退休党员管理,层层开展组织关系清理及党费追缴工作,截至目前已有16名离退休人员转出组织关系,补缴党费共计2428

(二)全面从严治党,加强监督执纪问责,全力解决“‘两个责任’落实不到位,‘四风’问题时有发生”方面的问题

4.着力解决“主体责任缺位”的问题

1)针对“集团党委主体责任压得不实”的问题。集团党委着重从建立党风廉政建设主体责任清单、发挥领导作用、加强日常监管并自觉接受监督等三方面落实整改。一是20171220日,集团党委书记余钢主持召开专题会议,研究落实集团党委党风廉政建设主体责任,制订发布《深圳巴士集团党委党风廉政建设主体责任清单》。二是充分发挥领导作用,党委书记切实担负党风廉政建设第一责任人职责,其他党委成员根据工作分工,落实“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,集团将定期或不定期检查责任制落实情况三是加强日常监管并自觉接受监督。党委成员加强对分管部门、分管领域党风廉政建设的监管,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,带头执行廉洁从业和改进作风各项规定,并自觉接受组织和群众监督。

(2)针对“班子存在‘好人主义’现象,对清理部分职工长期违规占用集团周转房问题不重视、不彻底,怕得罪人”的问题。集团党委着重从防范“好人主义”、清查与规范集团周转房管理两方面落实整改。

一是集团党委切实提高政治站位、坚定政治立场,扛起管党治党主体责任,从树立正确导向,选准用好干部,加强世界观改造和党性锻炼,坚持从严从实,严肃党内政治生活,加强制度建设与管理监督,堵塞机制漏洞,从严惩处问责等方面强化党委成员责任心使命感,铲除“好人主义”滋生的温床,推动集团各项事业再上新台阶。

二是查与规范集团周转房管理。集团党委立即启动周转房清查工作,制订《深圳巴士集团公寓管理办法(试行)》《深圳巴士集团公寓整治工作方案》,成立由集团总经理任组长,集团纪委书记和分管副总任副组长,各分公司主要负责人为成员的周转房整治小组,集中对已购房、转租等违规占用集团周转房进行整治,整治收回的周转房作为集体宿舍使用,不再分配给个人。目前,核实需清退的周转房共148间,已清退52 间,另96间均承诺退房,现正在逐步清退中,其中,对家中有小孩即将进行中、高考等特殊情况的家庭,在员工本人书面承诺后予以延期退房,最迟于2018630日前完成。下一步将建立周转房租金市场化调整机制,每年第四季度,在对周转房所在区域租金进行调研的基础上,制订新的周转房收费标准。同时,明确集团周转房租住条件,对入住的员工进行资格验审,并签订入住协议,形成周转房管理长效机制。

3)针对“民主生活会自我检查问题的深刻性逐年减弱,相互批评不深入”的问题。一是认真落实《中共深圳市纪律检查委员会中共深圳市委组织部关于认真开好2017年度处以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神,为集团开好2017年度民主生活会打下坚实思想基础。二是对照党章,对照初心和使命,结合集团工作实际,联系集团重要工作案例,逐条查找梳理,找准存在的突出问题深入具体地进行党性分析,检视党性修养的差距。三是按上级文件要求,做好会前“查找问题、明确主题,征求意见、如实反馈,撰写提纲、自我剖析”等环节,严格把控会议程序,严肃开展批评与自我批评,完善批评与自我批评相关记录

集团于201828日召开的2017年度党员领导干部民主生活会,余钢同志代表集团领导班子深刻剖析班子存在的主要问题及产生问题的原因,提出今后的努力方向和改进措施。班子成员相继作个人对照检查,主动把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,既能揭短亮丑、触及灵魂作自我批评,又能开诚布公、实事求是进行相互批评,体现了对党忠诚、对事业负责、对同志关心的严谨态度。上级列席会议的领导对会议高度肯定,认为会议准备充分、紧扣主题、剖析深刻、氛围民主。

5.着力解决“监督执纪宽松软”的问题

1)针对“纪检队伍建设滞后,力量明显薄弱,二级分公司配置纪检力量不足,面对集团新发展模式,部分人事、采购权力下放,存在较大廉洁从业风险”的问题。集团党委大力加强纪检监察队伍建设。一是根据市国资委《关于在直管企业推行纪委书记兼监事会主席模式的实施意见(试行)》相关要求,整合优化纪检、监事会工作机构,充实配足专业人员,目前已调入1人。同时建立与财务、审计、法务、内控和风控等部门的沟通协调机制,畅通信息交流,综合运用各种监督手段,构建责任明确、分工协作、沟通有效的工作机制,提升监督整体效能。二是在二级单位设立纪检监察室,与党群办合署办公,配备专职纪检工作人员。三是健全廉洁从业风险防控体系。根据企业转型发展快、外延扩张宽、人员规模大等特点,大力推动各二级单位开展《廉洁从业风险防控工作指引》制订工作,进一步规范各级干部履职行为,防范制度和流程漏洞,扎牢和稳固廉洁从业风险防控体系。

2)针对“惩治力度不够,监督执纪力度偏弱,震慑效果不佳”的问题。一是集团纪委进一步转变职能,聚焦“监督执纪问责”主责主业,原则上不再参加过程监督。二是加大监督执纪与惩处力度。2018年至今,集团纪委共接受信访举报3件次,处置问题线索4件次,严格遵循“加大处罚、逢案必查”的原则,谈话函询3件次,降职处分5人次,既发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用,又达到查处教育、办案治本的效果。三是常态化规范化运用监督执纪“第一种形态”。加强日常管理和监督,使批评教育成为常态,关口前移、防患未然。深化谈话函询,防止敷衍塞责、欺瞒组织,对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。四是规范和畅通信访举报渠道,制订发布《深圳巴士集团问题线索处理工作指引(试行)》,抓好监督执纪工作的源头和基础,规范线索管理和处置方式,加强对各个环节的监督制约,有效管控问题线索。

3)针对“谈话提醒工作开展不规范,没有起到咬耳扯袖、红脸出汗的效果”的问题。集团党委认真履行全面从严治党主体责任,制订发布《深圳巴士集团规范开展谈话提醒工作实施方案》,在规范性上、范围上与方式上实现全覆盖。巡察整改以来,两级党委共开展谈话提醒40次,排除了一些运用常规执纪手段不易发现的隐患,防止了一些“小问题”演变成“大错误”,提高了广大党员干部廉洁从业意识。

6.着力解决“‘四风’问题时有发生”的问题

一是严格执行财务报销制度以解决费用报销不规范的问题。责任单位已追回巡察发现的以业务培训名义报销的餐饮费用3956元,对责任人进行了谈话提醒。集团党委责成相关部门、各二级单位开展自查自纠,全面从严规范报销流程,严把审核关,杜绝类似情况再次发生,违者将严肃追究责任。

二是梳理制度、堵塞漏洞,以解决“个别分公司存在公款吃喝,使用公款购买高档洋酒进行业务接待”的问题。集团党委责成二级单位对业务接待情况进行全面的自查自纠,发现个别单位确实存在使用公款购买洋酒进行业务招待的情况,已责成责任人退回购买洋酒费用1498元,并按照规定对有关责任人进行处理。进一步梳理各项财务管理制度,严格规范执行财务报销与公务接待制度流程,认真排查堵塞制度上的漏洞,发现一起,查处一起。

三是201710月初市委第七巡察组巡察期间指出“884 万元办公费用使用不符合规定”的问题,集团党委立即责成相关部门针对该问题进行全面核查,于1016日向巡察组提交了该笔费用产生的书面说明。同时,着手制订《办公用品管理规定》,明确界定办公用品的范畴,从制度上进行约束,杜绝类似问题的再次发生,该规定已发布实施。

(三)强化党管干部原则,全力解决“选人用人规矩意识较弱,‘裙带关系’相对突出”方面的问题

7.着力解决“选人用人随意性较大”的问题

近几年,巴士集团从单一业务逐步向相关多元化发展,由于“三定工作”推进缓慢,干部晋升工作陷于停滞,集团中层干部近7年未增加。2016年以前,2.6万名员工的集团公司中层干部总计不到60名,2016年底,集团根据工作需要,启动了集团组织机构调整和中层干部充实工作,批量提拔一批中层干部,越级提拔了特别优秀的干部,提振低迷的干部队伍士气,提拔工作整体遵照上级主管部门工作要求,并依照干部选拔任用标准和程序严格办理。针对“批量提拔动议未报告,越级提拔现象突出”问题集团党委将严格遵守请示报告制度、完善选人用人制度、加强对选人用人政策制度的宣导与执行、严肃选人用人责任追究。一是坚持请示报告制度。工作中的重大事项、重大问题及时请示报告,临机处置突发情况事后及时报告。二是完善选人用人制度。对《管理人员选拔任用管理制度(试行)》进行修订,在条件与资格、考察与任用等关键环节增设条款,并着重在纪律和监督方面增加追责问责具体条款。2018年还将修订完善干部管理其他相关制度和流程,为规范开展选人用人工作提供科学依据。三是加强对选人用人政策制度的宣导与执行。强调选人用人工作的纪律要求,严格执行相关政策制度。召开了集团人力资源工作会议,对巡察反馈情况进行二次通报,集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等制度文件。四是严肃选人用人责任追究。将人力资源专项检查工作制度化,不断强化规矩意识、严肃责任追究,全面从严管理干部。

8.着力解决“‘裙带关系’问题较为突出”的问题

集团党委对集团中层以上干部配偶、子女、兄弟姐妹在集团系统内工作情况进行摸底调查,重点针对夫妻双方同在集团本部工作或同在一个下属单位工作的中层以上干部进行摸底,按照“不得在同一部门担任双方直接隶属于同一上级的岗位,也不得担任有直接上下级领导关系的岗位”任职回避原则进行了全面排查,暂未发现需作任职回避情形。下一步将通过建立制度,加强监督,进一步严格任职回避管理。一是集团党委责成人力资源部建立《巴士集团亲属回避规定》,明确任职回避和公务回避的范围、条件和要求,明确违反回避规定的具体处理措施,以及严格执行规定的要求。二是明确规定领导干部亲属“只出不进、消化存量”的原则,领导干部亲属不得进入公司任职,进一步规范员工招聘管理,坚持公开公平公正的人员招录原则,规范员工招聘程序。三是严格执行干部管理回避制度,在决策涉及到领导亲属等的干部任用时,严格遵守回避制度,领导本人全程回避。同时,对需要任职回避的情况进行摸底,对须回避的通过调离公司、调整岗位、调整分工等方式做好整改工作。四是

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